品牌简介
一、品牌名称“郑律领航·头雁工程”
二、品牌内涵
“郑律领航·头雁工程”是中共郑州市律师行业委员会（以下简称“郑州市律师行业党委”）立足行业发展实际，在全面加强新时代律师行业党建工作中，探索形成的具有地域特色的党建品牌。“郑律”聚焦郑州律师行业专属定位，“领航”凸显行业党委的责任担当，“头雁”聚焦律所党支部书记核心作用，“工程”旨在做事做强党支部书记培训，以点带面全面推动行业党建工作提质增效，筑牢行业发展政治根基，引领行业高质量发展。
郑州市律师行业党委统筹打造“郑律领航·头雁工程”品牌，确立了“政治铸魂、党建规范、能力提质、服务大局”的基本内涵，坚持常态化、制度化、长效化推进工作，具有鲜明的行业属性与党建内核。
品牌内容
一、基本情况郑州市律师行业党委于2018年5月经郑州市委组织部批准成立，隶属于郑州市司法局党委领导，现有委员11名，其中书记1名、专职副书记1名、副书记2名；内设办公室、组织工作部、宣传工作部、群众工作部、统战工作部5个工作部门。截至2026年6月底，律所达1002家、执业律师突破2万人；党组织628个（含区级党委5个、区级党总支1个，律所党委6个、律所党总支13个，党支部547个，联合党支部56个），选派党建工作指导员72名，党员5978名。
郑州市律师行业党委以“郑律领航·头雁工程”品牌为载体，连续多年组织全市律所党支部书记专题培训、党史党纪及爱国主义教育知识竞赛，常态化锤炼党务骨干政治素养与履职能力，筑牢政治建设、党务履职、业务融合、法律服务、机制保障等支撑。近三年来，累计开展党支部书记集中培训1500人次，组织党史党纪、爱国主义教育、法治宣传教育等知识竞赛覆盖党支部书记及党务工作者1300人次，组织青年党员律师集中培训3600人次、其他党员律师培训1700人次，构建起党委统筹、上下联动、全员覆盖的党建工作格局，推动行业党建从有形覆盖向有效覆盖深度跨越。因成效突出，郑州市律师行业党委多次被上级党委评为“先进基层党组织”。
二、“五维强雁”党建工作法
（一）铸魂强雁，筑牢政治引领维度。坚持把政治建设作为首要任务，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及党史党纪教育等列为党支部书记培训核心内容。市律协理事会、常务理事会、监事会、会长办公会严格落实“第一议题”学习制度，每年组织学习达50余次，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决筑牢政治引领之基。
（二）制度固雁，健全长效运行维度。构建层级责任、常态培训、刚性考核三重制度链条，每年印发党建工作要点、基层党组织书记抓党建述职评议考核实施方案、党支部书记培训方案等文件，制定党建工作联系点、行业党委党的建设责任清单、规范党组织及党员律师信息管理、党费收缴等制度，实现党建工作、考核评议、集中培训等制度化、规范化，杜绝随意化、形式化。
（三）赋能壮雁，夯实党务融合维度。坚持靶向施教，分模块开展党务工作实操、党建业务融合等专题教学，通过专家授课、优秀党支部书记经验分享、现场演示等方式，破解“不会抓党建”“党建业务两张皮”等难题，三年来集中培训党支部书记1500人次。推进党支部成员与律所管理层“双向进入、交叉任职”，律所主任与党支部书记“一肩挑”比例达60%。
（四）保障托雁，完善支撑运行维度。设立党建培训专项经费，实行专款专用、全程监管，建立经费审批、使用、公示、监管全流程管理制度，配齐师资、场地、教材等资源，细化培训服务流程，三年来党建工作经费支出达300余万元。同时加强对基础薄弱党支部的经费补助，三年来累计补助100余个党支部共100余万元。
（五）实践展雁，突出服务实效维度。引导党支部书记带头履职尽责、担当作为，充分发挥头雁领航、标杆示范作用，带动党员律师投身营商环境优化、基层矛盾化解、法律援助、普法宣传、企业合规法治体检、涉企法律风险纾困等法律服务工作，深耕本地法治建设，护航市场主体健康发展，保障群众合法权益，夯实基层治理根基，增进民生法治福祉。
三、机制创新
（一）三级联动闭环管理。行业党委统一制定年度党支部书记培训、知识竞赛等工作计划并统筹调配师资；区级党委（总支）全程跟进指导、督促参训学习；律所党支部书记落实主体责任，积极参加培训。形成部署、实施、督导全闭环管理。
（二）分类全周期培训。每年组织党支部书记集中培训，对新当选、新设立律所党支部书记实行上岗前培训，结合党员律师执业特点，采取线上线下相结合方式，确保培训全覆盖。
（三）党建工作指导员+联合党支部建设。从行业党委委员、理事中选派72名党建工作指导员，编纂《党建工作指导员工作指引》，按照地域相邻、业务相近原则建立联合党支部，以大带小、以强带弱，整合党务资源，共享学习阵地，扩大有效覆盖。
（四）学用转化刚性考评。将培训考勤、课堂测评、知识竞赛、年度述职评议、党建业务融合落地成果作为党支部书记评优评先和党支部评定的重要依据，对缺席培训或成果转化较弱的书记进行约谈提醒和通报，杜绝培训走过场。
（五）党建经费专项保障。设立党支部书记培训专项经费，建立全流程管理制度，做到专款专用、公开透明、从严管控，为品牌化长效运行提供稳定资金支撑。
四、创建实效
（一）基层党建基础全面夯实。党组织达628个，党建工作指导员72名，全面实现党的组织和党的工作全覆盖。目前，律所党建入章全面实施、“一肩挑”比例不断提高、制度机制不断完备、工作保障不断加强、党员教育管理不断提质。
（二）党建工作获得中央和市级高度认可。2024年9月，郑州市律师协会被中央社会工作部确定为党建工作联系点；2025年6月，被中共郑州市委社会工作部命名为“党建共建”首批联系点，并予以授牌表彰。
（三）引领行业高质量发展成效显著。2021年促成郑州市委发布《关于适应现代化国家中心城市要求、推进郑州律师行业高质量发展的意见》等纲领性文件，从2023年至今每年发布《郑州市律师行业发展报告》，组建575人的涉外律师队伍，编印《企业出海投资合作国别（地区）指引·东南亚卷》等指引，有力引领行业高质量发展。
（四）建言献策助力法治建设。百名资深律师担任各级党委、政府法律顾问，律师界人大代表、政协委员参与《河南省优化营商环境条例》等30余部地方性法规、政府规章的起草、修订和论证工作，持续助力本市法治建设。
（五）服务大局作用充分彰显。2024年3月，促成郑州市人民政府正式印发《郑州市1+7法务区建设实施方案》，2025年至今郑州市中央法务区公共服务大厅、市涉外法律服务中心、市域外法律查明中心、市律师协会民商事调解中心、市律师协会合规服务中心及中央法务区龙子湖法治会客厅“六大平台”陆续运行，以龙子湖为中心的法务区服务大局成效明显。
五、实践经验与启示
一是坚持政治引领是根本。党建品牌建设是律师行业党建工作的一个有效载体，必须坚持政治引领，始终将政治建设贯穿律师行业发展全过程，确保律师队伍听党话、跟党走。
二是聚焦骨干队伍是关键。以律所党支部书记“头雁”作用为核心抓手，通过系统化培训，以“关键少数”带动“绝大多数”，实现精准发力。
三是立足实践创新是灵魂。针对律所党建工作发展不平衡，中小律所党务人员能力弱、律师时间分散等特点，创新党建工作方式方法，因地制宜补齐党建短板。
四是建立长效机制是支撑，建立健全工作制度、派驻指导、培训考核、活动搭台、经费保障等机制，才能实现党建工作常态化长效化。
