中共河南省律师协会党委关于认真学习
贯彻党的十七届五中全会精神的通知
各省辖市律师协会党委（党总支）、省律师协会直属分会党总支：
10月15日至18日，中共中央在北京召开了党的十七届五中全会，胡锦涛总书记作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。温家宝总理就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。按照中央、省委和省司法厅党委的要求，结合我省律师工作实际，就我省律师行业学习贯彻党的十七届五中全会精神，现通知如下：
一、充分认识学习贯彻十七届五中全会精神的重大意义
党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会总结了十七届四中全会以来党中央团结带领全党全军全国各族人民所做的各项工作，回顾了“十一五”时期取得的辉煌成就，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，在我们党和国家发展进程中具有非常重要的地位。
胡锦涛总书记代表中央政治局作了报告，总结了一年多来集中力量抓的六件大事，回顾了一年来所做的八个方面工作，客观分析了面临的挑战和不足，明确提出了今后工作的努力方向。胡锦涛总书记在全会结束时的重要讲话，重点强调了贯彻党的十七届五中全会精神、抓住和利用好重要战略机遇期、做好新形式下群众工作与当前党和国家工作等方面的重大问题，必将对当前和“十二五”时期经济社会发展起到巨大推动作用。
全会通过的《建议》，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。
全省各级律师党组织和广大律师党员干部一定要认真学习、深刻领会、准确把握全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而不懈奋斗，努力实现中原崛起、河南振兴！
二、全面准确把握党的十七届五中全会精神实质
认真学习、深刻领会、贯彻落实好党的十七届五中全会精神，重点要把握好以下几个方面：
一是准确把握“十一五”时期的巨大成就。“十一五”时期，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
二是准确把握当前国际国内形势。全会全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，指出国际环境总体上有利于我国和平发展，同时我国发展的外部环境更趋复杂；我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶，同时我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。在综合分析各种有利、不利环境和条件的基础上，全会作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推动我国经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐的必由之路；是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。
三是准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任务、重大举措。要把握指导思想，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要把握主题，就是科学发展，这是第一次在五年规划中明确提出来，成为党的意志，具有鲜明时代特征，也是《建议》一个最鲜明的特点，反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。要把握主线，就是加快转变经济发展方式，这是推动科学发展的必由之路，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，为此关键要做到“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。要把握目标任务，就是围绕经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等五个方面的奋斗目标和十个方面的主要任务，这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。
三、认真学习十七届五中全会精神，迅速掀起学习全会精神的热潮
各级律师党组织要充分认识学习贯彻十七届五中全会精神的极端重要性，切实把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，摆上重要议程，加强领导，周密部署，在广泛动员的基础上，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。
五中全会精神集中体现在４份主要文件中，一是胡锦涛书记所作的工作报告，二是胡锦涛总书记在第二次全体会议上的重要讲话，三是温家宝总理就“十二五”规划《建议》所作的《说明》，四是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。要把这些文件作为重要内容列入各律师协会党委（党总支）、党支部（联合支部）理论学习计划，组织广大律师进行全面深入系统地学习，掌握了解会议内容，把握重点，吃透精神。律师党员要充分发挥表率作用，带头学习，做到先学一步、多学一点、学深一层。做到学习有考勤、有记录、有笔记、有心得，做好督促和检查工作，切忌走形式、走过场，在取得实效上下功夫。
要丰富学习的形式。在坚持自学和集中学习的基础上，采取专题辅导、座谈讨论、撰写心得体会等方式，增强学习的吸引力，引导广大律师主动学、认真学、持续学。要坚持科学性和时效性相结合、轮训和培训相结合、贯彻全会精神和正在开展的创先争优活动相结合，实实在在把五中全会精神贯彻到每个律师的头脑中。
要积极开展五中全会精神的宣传工作。组织律师骨干，对全会精神进行宣讲，推动党的十七届五中全会精神在律师行业人人皆知、耳熟能详。充分利用自办刊物、内部网络、宣传板报等，全面及时地反映广大律师学习全会精神的动态，营造良好的学习氛围，推动学习贯彻持续深入。
四、紧密联系工作实际，以十七届五中全会精神为指导，扎实做好各项工作
一要将学习贯彻全会精神与开展创先争优活动紧密结合起来。全会进一步提出“切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展”的新要求。必须按照中央和省委要求，抢抓机遇，把广大党员律师创先争优的热情引导到学习贯彻党的十七届五中全会精神上来，以全会精神为指导，切实抓好组织实施阶段后续各项工作。按照“七个一”标准，在全省全面推开党员活动室建设，今年11月底全部完成，努力实现党员活动室建设在律师事务所的全覆盖。大力推进公开承诺发倡议活动开展，确保公开承诺事项落到实处。
二要努力为加快转变经济发展方式、实现经济建设任务提供法律服务和法律保障。在巩固政府及企业法律顾问、房地产、证券、公司等领域的律师业务基础上，积极向重大项目工程、企业兼并重组、环境保护、基础设施建设、公共服务、知识产权、房屋土地征迁、科技示范区、产业集聚区、产业园区建设、反倾销、反垄断等领域拓展业务，服务经济结构战略性调整。为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革提供法律服务，服务社会主义新农村建设。为深化财税和金融体制改革等提供法律服务，积极开展涉外法律服务工作，为深化改革和扩大开放提供法律保障。
三要努力为发展社会事业和改善民生提供法律服务和法律保障，真正做到着力民生、着力民心。组织律师积极参加法律援助应援尽援工作和社会公益服务，不断扩大和提高律师承办法律援助案件的数量和质量，组织每个律师事务所、律师普遍参与公益性服务活动，努力探索为广大群众提供便捷公益性服务的形式。通过开展送法律进社区（下乡）等活动，努力把法律服务向老少、边、贫地区延伸，针对农民工、零就业家庭、残疾人、老年人、农村留守儿童等特殊人群的特点，提供个性化、专业化服务，帮助他们依法解决就业、就医、就学、社会保障等方面的切实利益问题。
四要努力服务社会矛盾化解、社会管理创新，维护社会和谐稳定。引导广大律师充分运用法律手段预防和化解社会矛盾。完善律师参与人民调解、行政调解、司法调解的制度和机制，鼓励律师担任人民调解和行政调解组织法律顾问、驻调解委员会接访，积极化解社会矛盾，把不稳定因素化解在基层和萌芽状态。在党委、政府主导下积极参与涉法涉诉信访案件处理，完善律师参与信访接待制度，为政府处理重大突发事件和群体性事件提供法律服务，有针对性地做好群众工作，引导群众合理依法表达诉求。引导广大律师充分发挥职能作用积极参与社会管理。大力推进法律顾问工作，组织引导律师积极为党委、政府参与经济和社会发展计划、行政管理措施及各项政策的研究制定提供法律咨询服务。积极参与社会治安重点地区综合治理，主动为城中村、城乡结合部改造过程中的涉法问题提供法律服务。积极参与平安创建工作，及时发现和反映可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，协助政府健全社会稳定风险评估机制和应对机制。
五要加强行业自身建设，提高行业竞争力。大力加强律师教育培训工作，完善培训体系，健全培训机制，提高培训水平。加强律师事务所业务建设，促进专业化分工，树立专业品牌，提高业务质量。健全申请律师执业人员实习指导制度，加强对实习活动的检查和实习人员的管理，严把实习鉴定关。完善律师执业奖惩机制，加强律师行业先进典型的表彰宣传，完善律师执业惩戒行业规范。坚持不懈地加强律师行业党的组织建设，加强律师行业党的作风建设和反腐倡廉建设，充分发挥律师党员的先锋模范作用。
