豫律协〔2019〕8号
各省辖市律师协会、省律协直属分会、各直管县工作委员会：
为发挥好全省律师在实施乡村振兴战略中的重要作用，缓解律师资源分布不均等问题，省律协制定了《河南省律师协会“助力精准脱贫 服务乡村振兴”工作方案》，组织省会部分律师事务所到农村开展法律帮扶工作。现将工作方案印发你们，请认真做好相关的协调配合工作。
联系人：杨景慧
电话：0371-53385508
附件：河南省律师协会“助力精准脱贫 服务乡村振兴”
工作方案
2019年8月1日
河南省律师协会
“助力精准脱贫 服务乡村振兴”工作方案
为全面贯彻党的十九大精神、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号），贯彻实施河南省委、省政府关于推进乡村振兴战略的总体部署，充分发挥律师行业在乡村振兴战略中的作用，结合实际，特制订本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，依照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足我省乡村及律师行业实际，勇于创新方式方法，组织我省律师深入开展乡村法律服务工作，助力法治乡村建设和精准脱贫，为决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩贡献力量。
二、主要目标
提高政治站位，加强行业引领，增强全省律师服务乡村振兴战略的使命担当和责任意识，提高律师服务河南乡村振兴的能力；整合资源，科学布局，打造互联互通、协同服务、便捷高效的公共法律服务平台和律师志愿服务平台，实现乡村公共法律服务的标准化、精准化、便捷化；典型培育、示范带动，发挥律师专业优势，扩大律师在服务农民生产生活、农业创新发展、法治乡村建设中的影响力，合力助推河南在践行乡村振兴战略中走在前列。
三、主要措施
（一）省律师协会组织100家省会律师事务所，选取100个乡村作为律师事务所结对帮扶工作试点，成立一支政治素质高、业务能力强、熟悉农业农村工作的乡村振兴律师服务团，运用“一所对一村”的一对一模式，确保精准发力，有效开展律师服务乡村振兴战略的试点培育工作。
（二）省律协制订乡村振兴涉农法律实务专题培训计划，通过专题讲座、业务探讨和典型案例分析，提高律师参与社情民意和乡村法律服务专业能力。
（三）省律协将围绕乡村振兴常见法律问题，编辑通俗易懂的普法读本，向村民免费发放，为乡村普法提供支持。
（四）及时总结推广试点工作经验，发挥示范带动作用，推动全省工作开展。
四、工作内容
（一）加强基层党组织建设。以律所党建带动乡村党建，促进乡村党支部规范化建设，创新和丰富组织生活方式，提升党员法律知识水平，夯实基层党组织战斗堡垒作用，实现乡村党建与乡村振兴深度融合，从而以党的建设高质量发展引领乡村经济社会的全面发展。
（二）促进乡村依法治理。组织村干部进行法治培训，提升在生产管理活动中预防法律风险、特别是刑事法律风险的意识和能力；协助村“两委”修订和完善村民自治章程、村规民约，引导和规范基层干部以法治思维和法治方式管理乡村公共事务，开展群众自治工作；促进乡村建立更加完善的基层协商民主制度，确保及时反映和处置群众诉求，促进乡村和谐稳定。
（三）深入开展法治宣传教育。开展法律进校园、法律进乡村、法律进企业等普法宣传活动，通过法律视频短片、展板宣传、发放宣传资料等方式，提高群众自觉学法、守法和用法的意识，营造法律服务助力乡村振兴的良好氛围，为法治乡村的建设打下广泛的群众基础。
（四）参与矛盾纠纷化解。通过“12348”法律服务平台等途径，为人民群众提供便捷的法律咨询服务；与人民调解工作有机结合，参与基层矛盾纠纷调解，突出抓好农村土地承包、征地拆迁、婚姻家庭、继承赡养等纠纷的化解，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，维护基层安全稳定。
（五）积极开展法律援助工作。设置法律援助联系点，扩大公益法律援助范围，做好农民工作、失地农民、老年人、妇女、儿童等重点群体的法律援助，依法保障合法权益。
（六）参与精准脱贫工作。根据实际情况，有针对性的选择农村部分特困户，进行结对帮扶，给予力所能及的支持，助力精准脱贫；倡导爱心律师积极参与公益慈善事业，引导更多律师发挥在贫困救济、教育帮扶、扶老助残等公益慈善领域的积极作用。
（七）支持当地律师事业发展。与县司法局沟通协调，通过教育、培训、交流等方式，在律师队伍建设、业务能力培养等方面推动当地律师事业的发展。
五、工作步骤
（一）筹备启动。8 月底前，省律师协会做好调查研究，根据实际情况，确定参与律师服务乡村振兴战略工作的律师事务所和律师；确定100家试点乡村，做好前期沟通衔接工作。
（二）业务培训。9月上旬，省律师协会组织对服务乡村振兴的律师进行业务培训，强化乡村法律问题研究，提高律师服务乡村振兴的专业水平。同时启动普法宣传读本的编辑工作。
（三）结对帮扶。9月中旬，省律师协会召开动员会，举行授旗仪式，正式启动结对帮扶工作；中下旬起，各律所定期组织(每月不少于1次)律师到确定的乡村联系点开展工作。
（四）总结宣传。省律师协会及时收集整理各地工作经验，及时召开现场会，推广成熟经验，以点带面提升整体工作水平；同时，培树先进典型，与省内主流媒体的合作，加大宣传，弘扬律师在服务大局、关爱民生中的责任担当，扩大行业社会影响力。
六、工作要求
（一）加强组织领导。省律师协会成立律师服务乡村振兴战略工作领导小组，全面领导律师服务乡村振兴战略工作的实施，负责搭建法律服务与乡村振兴结合的平台，全力支持乡村振兴律师服务团履职尽责、发挥作用。各地市律师协会明确专人负责，加强工作协调，积极支持配合省律师协会工作。
（二）强化责任担当。围绕律师服务乡村振兴战略工作主要任务，健全工作机制，创新工作方式，强化律所责任，组织引导广大律师增强工作积极性和社会责任感，主动沉下去，深入群众中间，以务实严谨的工作作风和精湛业务，积极服务乡村振兴战略。
（三）践行务实笃行。各地市律师协会要结合实际，综合考虑村庄规模、乡村特色、法治基础等因素，配合省律师协会认真做好结对乡村的筛选、推荐和衔接工作，并于8月底前按一县一村的数量向省律师协会报送拟结对乡村。同时，鼓励各地律协与正在开展的“一村一师”工作相结合，组织当地优秀律师事务所，开展与贫困村、问题村结对帮扶工作，助力精准脱贫和乡村振兴。
