律师应成为依法治国的重要力量

2013-02-26 16:00:46 来源:中国律师网 浏览:886

  党的十八大胜利召开不久,中央隆重纪念宪法公布施行30周年,近日中央又召开了全国政法工作会议。一时间,“依法治国”、“依宪治国”、“法治”成为最令人关注的字眼之一。十八大强调法治是治国理政的基本方式,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。习近平总书记指出:“要努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。要实现这些目标,党和政府、司法机关、企业、律师、公民都责无旁贷。

  中国律师已经走过一百年的历史,百年道路曲折、艰难。从1980年以后中国律师才真正迎来春天,开始在国家政治中发挥作用。进入21世纪,依法治国成为党领导人民治理国家的基本方略,20多万律师作为社会中的精英分子,必将在依法治国中发挥着越来越重要的作用。

  一、律师应该凝聚力量,勇于担当,服务国家法治建设

  新修订的《律师法》第1条就明确指出《律师法》的立法目的之一,就是为了“发挥律师在社会主义法治建设中的作用。”

  (一)积极为立法建言献策。近20年来,我国立法机关应改革开放之需,制定了大量法律,但其中有些立法效果欠佳,有的制定之初即被发现有重大缺陷,于是又不得不进行修正。究其原因,很重要的一条是事先没有“开门立法”,以至于制定的法律脱离社会现实需要,在执法和司法活动中行不通。

  要提高立法水平,可以更注意发挥律师等社会各界在立法中的作用,征求他们的意见,倾听他们的呼声。与政府官员、司法人员相比,律师更代表社会各界的力量,他们的意见,不是仅从便利国家管理的角度出发,能更多地反映社会各界的利益和要求;与专家学者、法学家的理想主义相比,律师从事法律实践工作,意见可能更加务实。律师界自身也应该积极主动地参与到立法活动中去,反映行业意见和心声。

  (二)积极参政议政,协助依法行政。各级律协可以组织开展法治政府建设课题研究,为建设法治政府提供智力支持。动员和组织广大律师献计献策,提交研究成果,发挥专业智囊作用。律师行业的党代表、人大代表和政协委员,要围绕党和国家的中心任务以及社会关心的重大问题,提出合理议案和建议,促进地方法治实践。推荐优秀律师担任政府部门法律顾问,将法律服务形式和功能引入各级政府及其部门的决策咨询、政策研究、规章拟制、行政审批、行政处罚、危机管理、事件处置等领域和环节,促进依法行政。当然,如果能够从优秀律师中选拔法官、检察官,将会是更伟大的突破。

  (三)当好法治建设的宣传员。没有良好的法治环境,没有民众对法治的崇尚,就不可能有真正发达的律师业,中国律师的命运在整体上取决于中国法治化进程。某种意义上讲,律师的地位和作用就是中国法治现状的写照。法治兴,律师兴。律师业致力于推进国家法治,也就是致力于律师业自己的长远发展。律师职业推动法律从书面的规则变为社会生活中的规则,通过一个个案件的积累,让社会、让公民知道真切的法律是怎么回事,知法守法的意义何在。律师代理案件,不仅是给当事人代理案件,同时也在执行法律。如果律师在案件代理的过程当中,对法律的适用和案件的解决提出了很好的建议,对法律作出了科学的解释,本身就是对法律做出了贡献。我们每一次提供法律服务的过程,都应该成为法制宣传的过程,都应该成为践行法治的过程。只要我们坚持点点滴滴、坚持日长月久,就会逐步形成全社会学法、尊法、守法、用法的良好法治文化氛围。

  律师与检察官、法官虽然职业不同,分工不同,但应该锻造共享法律家的身份,共同构建起实现法治所必须的法律共同体。从这个意义上说,律师的社会责任、法律责任、政治责任非常重大。律师在从事法律服务的过程当中,要自觉、主动地承担起这个责任来。

  二、律师应该投身公益,增添正能量,服务社会公平正义

  宪法和法律的生命在于实施,宪法和法律的权威也在于实施。我们要“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。

  (一)维护社会公平正义是律师制度的法定本分。要保障社会的公平正义,只有通过法律的正确实施来实现,其中关键一点就是律师制度的存在。律师制度是司法制度不可或缺的一部分,律师权利是公民权利的衍生,是专门制约公权力的。律师不是国家工作人员,不拥有任何权力,律师之所以受到社会的尊重和当事人的信赖,是因为他们精通法律,可以利用法律制约司法人员的权力,律师的权威来源于法律的权威。司法活动中如果缺少代表当事人利益的律师的参与,司法腐败现象就会难以避免,这已经被无数冤假错案所证明。律师在维护司法公正中不可或缺的作用,得到了普遍认同。

  (二)执业为民、服务群众是律师工作的根本宗旨。律师要把维护公民合法权益作为执业活动的根本出发点和落脚点。维护公平正义是每个律师的使命,是律师职业的灵魂。作为律师,在维护公平正义上不能不作为,同时,更应该把公平正义作为价值取向和追求目标。律师办理的每一起案件都要经得起历史的检验,经得起法律的检验,最大限度维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平正义。四川有一位援助律师同工伤中死亡民工的父亲到河南维权,因为这位父亲担心随身携带的儿子的骨灰盒丢失,提出将骨灰盒放到律师住的宾馆房间里,这位律师毫不犹豫地答应了,这样的举动让这位遇难民工的父亲十分感动。这位律师真正把农民工兄弟、真正把弱势群体当亲人了,我们律师如果有了这种感情,有了这种情怀,在服务百姓和保障民生上,就能取得实实在在的成效。

  (三)公益服务应成为每个律师应尽的义务。整个律师行业都应该关注公益,投身公益事业,不应该把公益律师单独地列为一个群体,这是全体律师都应尽的责任。美国一个律师每年必须做50个小时的公益,这是强制性的,否则不能注册。澳大利亚律师专门有业务报表,第一项就是做了哪些社会公益,为社会提供了哪些公益法律援助。那么多的企业都在关注公益,投身公益,律师更没有理由落后。只有这样我们律师才能受到老百姓的欢迎和尊重,受到党和政府的重视和认可。什么是公益?不要报酬,就是公益。律师公益的面很广,给弱者提供法律帮助,到高校上课,为政府机关作法律顾问,给立法提出建议,都是做公益。律师提供公益服务,应该形成制度化。

  三、律师应该提升素质,一专多能,更好地服务经济社会建设

  (一)律师行业发展的新特点、新要求。十八大提出的五位一体总体布局,对法律服务提出了新的要求。律师应该紧密结合实际,进一步拓展经济、政治、文化、社会和生态文明建设的服务领域,比如大力拓展优化土地开发、资源节约利用、环境保护和生态文明制度建设等法律服务领域。

  目前,发达地区的律师业已经在走业务高端化、服务专业化、竞争规模化、市场国际化的路子,随着我国法制建设的发展和市场机制的培育,律师在诉讼业务之外,还广泛参与社会经济生活。由于社会生活本身的复杂性,导致规范经济活动的相关法律、法规也日益庞杂,对外经贸合作、金融等业务又具有较强的技术性,非专业人员难以适应。律师应积极拓展服务领域,创新服务载体,努力提升法律服务质量和工作水平,落实十八大对法律服务的新要求。

  (二)新形势对律师素质提出更高要求。作为一个职业法律人,应该有完善的T字型的知识结构,一专多能。政治、经济、哲学、自然科学,甚至文学、美学方面的书,都需要看,拓展自己的视野。在从事律师职业过程中,会遇到很多专业知识,如果不懂的话就没有办法工作,这需要勤奋和积累。

  律师不仅要懂得法律条文,还要有法律精神和人文情怀。现在有的法学专业学生,进校之后就开始准备司法考试;有的学校就只围绕司法考试上课,司法考试里没有的科目就不学了。有的政法院校除了司法考试的书,找不到其他人文科学的书。笔者期望法学教育能够更多地培养未来律师的法律精神、人文素养,而不仅仅是教给学生怎么取得律师资格。只懂法律条文,没有法律精神和人文情怀的人,只能是一个法律工匠,不可能成为法律家、法学家,更难想象能对中国的法治进程做出多大贡献。

  十八大为未来国家发展指明了方向,依法治国任务更加迫切。中国律师应主动思考,内强素质、外树形象,克服浮躁情绪、抱怨心态、功利目标,为国建言、为民分忧,发挥主观能动性,齐心协力地帮助推动国家司法改革,推动国家民主与法制建设。如此,律师就一定能成为中国法治社会的中坚力量!

  • 0371-53385618

  • 河南省郑州市金水区龙子湖街道龙子湖木华广场3号楼B座18楼