豫律党〔2019〕3号
各省辖市律师行业党委、厅直律师事务所党总支、各直管县（市）律师工作委员会：
《河南省律师行业2019年党建工作要点》已经讨论通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2019年3月14日
河南省律师行业2019年党建工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央关于律师行业党建工作的决策部署，认真学习习近平总书记对律师工作的重要领导指示精神，以政治建设为统领，坚持和加强党对律师工作的全面领导，在巩固律师行业党建工作全覆盖基础上，紧紧围绕实现律师行业党建全规范工作目标，开展律师行业党建规范化建设年活动，不断提高律师行业党建工作水平，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和律师制度恢复重建40周年。
一、扎实推进党的政治建设
1.切实做到“两个维护”。引领全省律师行业各级党组织和全体党员律师自觉加强党性锻炼，提高政治站位，坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。教育引导党员律师强化政治认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到不折不扣、落细落实。
2.严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为律师行业党建基础性经常性工作来抓，做到深学细照笃行。深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，教育引导党员律师增强政治敏锐性和政治鉴别力，引导全省广大党员律师始终做政治上的明白人、老实人，保持政治定力，提高政治免疫力，弘扬斗争精神，敢于发声亮剑，坚决反对和抵制各种错误言论，及时有效防范化解重大风险。
3.强化日常监督管理。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强党员律师教育管理工作，提高党员教育管理工作质量。开展经常性纪律教育和警示教育，建立健全党员律师党纪处理与律师行业惩戒相衔接的工作机制，对违纪违法党员及时作出处理。坚持严管与厚爱相结合，抓好中国共产党党内关怀帮扶办法落实工作，调动和保护党员律师干事创业积极性。
二、加强思想引领，坚持正确政治方向
1.强化理论武装。教育引导广大律师学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其要深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，做到学得深、用的活、干得实，夯实律师行业党建思想基础。
2.深化理想信念教育。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，运用多渠道、多形式对党员律师进行党史、国史、改革开放史、党的知识教育，引导律师自觉把个人前途命运与国家前途命运紧密联系在一起，努力维护正义、恪守诚信，以良好的党风带动行风，进一步塑造律师行业良好的社会形象。
3.开展社会主义核心价值观教育和宪法教育。加强和改进思想政治工作，对党员律师进行党性和党的知识教育，引导律师坚持中国特色社会主义法律制度，加强宪法和法治教育，自觉维护宪法和法律尊严，坚定不移地做中国特色社会主义法治工作者，严格依法执业。
4.充分发挥行业党校的职能作用。推动省辖市律师行业党委建立律师行业党校，开展常态化、专业化教育培训工作。不断改进培训内容，整合培训资源，定期对律师行业党务工作者、律师事务所党支部书记、党建工作联络员进行培训。举办律师行业党委委员和党务工作者培训班、基层党支部书记示范培训班。加强政治理论和业务技能培训，全面提升律师行业领导者及后备人才政治素质。
三、继续提高党的组织和党的工作“两个全覆盖”质量
1．开展党建全覆盖“回头看”，围绕省律师行业党委《关于贯彻落实律师行业党的建设工作三年目标任务的实施意见》，以中小律师事务所为重点，集中攻坚，继续强力推进全省提高“两个覆盖”质量专项行动，切实提高全覆盖质量。
2.继续深入开展律师行业党组织和党员信息登记核查工作，有效解决“口袋党员”和 “隐形党员”问题，对不肯亮出身份的党员律师，要采取组织措施。加大党组织关系接转工作力度，将党员律师组织关系全部纳入律师事务所党组织管理。同时按照“五个同步”要求加强动态管理，全面实现党的组织和工作全覆盖。
3．党组织及时优化升格。凡有3名以上党员的律师事务所，都要及时建立党组织。不足3名党员的律师事务所按照就近便利或以大带小、以强带弱原则，合理设置联合党组织。对于联而不合、联而不活的联合党组织要及时调整。适应律师事务所专业化、规模化、国际化发展趋势，根据党员人数的增减，该升格为党委、党总支及时升格，该撤并的及时撤并。
4．加强党建指导员队伍建设。全面选派党建指导员。对于无党员的律师事务所，指导员应由司法行政机关党员、退休政法干警和律师事务所党支部书记、党员会长担任，切实提高指导党建工作的水平。每周到联系点开展工作不少于一次。进一步规范党建工作指导员的职责任务，建立健全考核、管理和激励等工作制度。
5.加大发展党员力度。努力提高律师队伍中发展党员的比例，努力提高各级律师协会领导班子中党员律师的比例。注重在骨干律师和青年律师中发展党员，加大在没有或仅有个别党员的律师事务所中发展党员的倾斜力度。认真落实中组部发展党员专项指标，严格按照条件发展党员。要依托各区县律师行业党组织，建立健全入党积极分子接续培养、预备党员接续考察的工作机制。
四、加强制度建设，确保年底前实现律师行业党建工作全规范工作目标
1.按照司法部和全国律师行业党委部署要求，贯彻落实省司法厅党委《关于开展律师行业党建规范化建设年活动的实施意见》，开展律师行业党建规范化建设年活动，以推进律师事务所党组织建设制度化、规范化为中心，规范律师行业党建工作，切实做到组织部署规范、工作机制规范、组织生活规范、党员管理体制规范、领导体制规范。
2.严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》、《律师事务所党组织工作规则（试行）》，建立律所定期思想政治教育制度，完善党组织与律师谈心交心等思想交流引导机制；建立健全党员律师联系群众制度，每名党员律师联系3到5名党外律师，共同开展政治理论学习和业务交流活动；认真做好民主评议党员、党性分析、党员定期向党组织汇报思想等工作，建好用好活动阵地。
3.建立健全和落实律师事务所重大事项党组织集体研究、党组织负责人与决策管理层“双管合一”、党员与业务骨干“双向培养”等机制，确保党组织在律师队伍建设和律师事务所管理发展中发挥政治把关和引导监督作用。加强律师事务所党建工作考核，把党建情况列为律师事务所设立和考核的必要内容，注重考核结果运用。
4.选树一批党建与业务“双强”的律师事务所党委、党总支、党支部，特别是联合党支部，作为先进典型，培育推广一批党建规范化建设创新项目，通过现场教学、参观学习、互访交流等方式，提高律师行业党建规范化水平。
5. 做好律师协会及律师事务所章程修订工作。各省辖市律师协会要抓紧修订律师协会章程，将加强党的政治建设、加强律师行业党建工作和社会主义核心价值观等内容写入协会章程。指导各地律师事务所将坚持党的领导、加强思想政治建设、设立党的组织、党组织参与管理决策机制、加强党建工作经费保障等内容，写入章程或合伙人协议。
6.坚持律师行业党建工作月通报制度，做好专项督促检查，建立重点任务推进台账，对各地党建规范化建设推进情况按月通报。
7.召开全省律师行业党建工作规范化推进会或座谈会，总结推进全省律师行业党建工作规范化工作。
五、全面推进党建工作创新
1.推进党建活动创新。充分运用“互联网+党建”“智慧党建”方式方法，推广由党组织牵头举办“专业论坛”“文化沙龙”，组织党员律师讲“微党课”等做法，打造“一所一品牌”；设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口，开展党组织评星定级、党员积分管理，为执业示范活动树形象。
2．利用好河南律师网、全省律师党建工作平台、全省律师党务工作微信群、“学习强国”APP等现代互联网手段，扩大对中小型律师事务所的辐射广度，确保党建工作部署和要求传达到每一家律师事务所和每一名律师，提升党建工作在促进业务工作方面的辐射带动功能。
3.“七一”前，开展优秀律师事务所党组织、党支部书记、党务工作者、党员律师的评选和表彰工作，积极向上级党组织推荐行业党建先进人物和典型事迹。
4.深入开展律师行业党建工作调研活动。省律师行业党委将在适当时候分期分批组织各地律师行业党组织书记深入省内、赴外省市考察学习，认真研究解决新时代下律师行业党建工作遇到的新情况、新问题，交流经验，取长补短，推动律师党建工作再上新台阶。
5.搭建充分发挥律师事务所党组织战斗堡垒作用和党员律师先锋模范作用的平台，积极为我省坚持“四个着力”、打好“四张牌”、推进“三区一群”建设、打赢“三大攻坚战”等提供优质高效法律服务。推进律师参政议政机制建设，加强律师行业“两代表一委员”的组织、联络、培训工作，提升参政议政的影响力。组织律师积极参与公共法律服务体系建设、扫黑除恶、法律援助、普法宣传、涉法涉诉信访、一村（居）一法律顾问等工作。组织党员律师带头办理重大影响的法律事务，带头遵守职业道德和执业纪律，发挥党员律师在优质、规范、诚信、廉洁执业中的模范作用。
6.坚持党对律师行业统战工作的领导，把握规律、坚持原则、讲究方法，不断完善党员律师联系群众制度，领导做好本单位工会、共青团、妇女等群团基层组织工作。
六、进一步强化党建工作保障
1.进一步完善党建工作领导体制，理顺律师行业党组织隶属关系，构建地方党委统一领导、组织部门（两新工委）统筹指导、司法行政机关党委（党组）直接领导、律师行业党委具体负责的工作格局。
2.把律师行业党建工作情况纳入各级司法行政机关党建工作考核和党建述职考核评议的重要内容，将党建工作情况作为律师事务所年度检查考核、律师执业年度考核的重要内容，扎实开展律师行业党组织书记向上级律师行业党委进行党建工作述职活动，开展民主评议党员律师和律师事务所党支部工作，实现党建考核与工作考核、作风考核、廉政考核有机结合。
3.多渠道保障党建工作经费。律师行业党委相关经费列入同级律师协会会费开支，律师事务所党建经费列入本所管理费用开支，推动完善律师事务所党建经费税前扣除政策，鼓励引导律所加大党建经费、场地、时间和工作力量保障。
4.充实壮大党务工作者队伍。对党组织由律师事务所主任或合伙人担任书记的，应配备一名专职副书记专门负责党务工作；对规模较大、党员数量较多的党组织，可设立党群工作部门，配备专职党务工作人员。各省辖市律师行业党委要明确专职副书记，配齐党务专职工作人员，县（区）司法行政机关要有专人负责律师党建工作。积极解决律师行业专职党务工作者编制问题，确保事有人干，责有人负。
