豫律协党〔2016〕1号
各省辖市律师协会党委（总支）、厅直律师事务所党总支、各直管县律师工作委员会：
《2016年河南省律师行业党建工作意见》已经讨论通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2016年4月20日
2016年河南省律师行业党建工作意见
2016年河南省律师行业党建工作总的思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，把党的思想建设放在首位，以党的组织建设为重点，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，在律师党员中深入开展“学党章党规、学习近平系列重要讲话精神、做合格党员”学习教育，坚定理想信念，坚定正确政治方向，不断巩固扩大党的组织和工作对律师行业全覆盖成果，创新党建工作方式方法，提高党建工作科学化水平，促进律师事业健康发展。
一、重点工作
（一）加强思想建设，深入开展“两学一做”学习教育
1、学党章党规。引导律师党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚，着眼明确基本标准、树立行为规范，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导律师党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
2、学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为突出政治任务，列入各地律师党员学习计划，引导律师党员深入领会习近平系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对律师党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导律师党员强化政治意识，保持政治本色；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务，加强党性锻炼和道德修养；努力使广大律师党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持对党忠诚，充分发挥先锋模范作用。
4、创新方式讲党课。注重运用身边事例，现身说法，强化互动交流，答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各地律协党组织和律师所党支部书记要结合建党95周年活动，集中对律师党员开展一次党课教育活动。
（二）健全律师行业党建工作管理体制和工作机制
1、开展律师党员组织关系集中排查工作。根据上级党委要求，按照律师党员组织关系隶属，上半年要集中开展党员组织关系集中排查工作，核实党员身份信息，摸清律师党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，对与党组织失去联系的律师党员做出妥善处理，努力使每名党员都纳入党组织有效管理。
2、落实党建工作机制。认真落实党的组织生活制度，健全完善党内重要情况向党员通报、开展党课教育和党员参与党组织重大决策、参加组织生活会、接受群众评议等制度。健全流动党员管理机制，认真落实流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管责任。建立定期检查和通报制度，对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员，及时批评教育，限期整改纠正。
（三）继续推进律师行业党的组织和党的工作全面有效覆盖
1、加强律师事务所党组织建设。着重抓好新设律师事务所党组织组建、联合党支部调整、无党员律师事务所派驻联络员等工作，凡有三人律师党员的律师事务所都要建立单独党支部，不够三人的要建立联合党支部，没有党员的律师所要由司法行政机关或律师协会党组织派驻党建联络员，实现党组织对律师事务所的全覆盖。
2、选优配强律师事务所党组织负责人。律师事务所党组织书记政治上要强、热爱党的工作，有奉献精神、创新意识。严格选拔高素质的律师事务所党支部书记，对不能胜任工作的党支部书记要及时进行调整，要选择律师事务所主任或者合伙人中的党员担任党支部书记，实行“一岗双责”，有效开展党建工作。
3、加强党员活动室建设。按照“七个一”的要求，高标准建立党员活动室，并配备必要的服务设施和学习资料，使党员活动有阵地、学习有资料。党员活动室要发挥作用，完善功能，把党员活动室作为律师党员学习、谈心、交流经验体会的阵地。适当时候，省律协党委将对各地党员活动室建设和工作台账建立情况进行专项检查，推动党建工作规范化。
（四）抓好作风和反腐倡廉工作
1、健全作风建设长效机制。持续开展“忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业”为主要内容的律师职业道德教育，建立联系群众、服务群众、深入群众的长效机制。严抓监督管理，推进律师执业信息公开，实行律师不良信息披露和查询制度。持续开展作风突出问题整治，推进律师行业作风教育常态化、建章立制常态化、监督检查常态化，完善落实作风建设督查机制，整合作风建设整改督查、群众监督评议和媒体监督等力量，树立清风正气、敢于担当作为的律师党员形象。
2、建立党风廉政教育常态化机制。制定律师行业党风廉政教育专项规划，开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，增强律师党员的党章党规党纪意识、廉洁自律意识和拒腐防变能力。弘扬廉政文化，加强基层律师行业廉政文化阵地建设和廉政文化产品的创作传播，打造河南特色律师行业廉政文化品牌。
（五）切实发挥律师事务所党组织引领保障和律师党员模范带头作用
1、切实发挥律师行业党组织的政治核心作用。要加强政治引领，保证律师事业发展的政治方向，把拥护党的领导，拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求；教育律师党员和广大律师遵守国家法律法规，引导和监督律师依法执业，诚信执业；做好思想政治工作，团结凝聚广大律师，教育引导广大律师增强政治认同。及时反映律师诉求，切实关心维护律师正当权益，把工作做到大家心坎上，激发广大律师的工作热情和主人翁意识，形成干事创业的强大动力；坚持用社会主义核心价值观引领律师文化建设、组织丰富多彩的文化活动，营造积极向上的文化氛围；律师党组织书记要积极参与律师行业决策管理，帮助行业科学决策、落实各项管理制度；维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务。党组织书记应参加或列席管理层有关会议，党组织开展的有关活动可邀请非党员律所主任或者律协负责人参加，推动律师事业健康发展。
2、教育引导律师党员立足岗位、履职尽责。通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口和专项法律服务等形式，积极开展党员公开承诺践诺活动，充分发挥示范带动作用。不断增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在纪念建党95周年活动中，评选和推荐表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
二、具体工作
（一）加强新党员培养发展工作
认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，贯彻控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持严格标准、严格培养、严格程序、严格调控、严肃纪律，加强对入党积极分子的政治理论培养与党性教育，严格党员发展程序，严把党员“入口关”。加大在律所负责人、合伙人、青年骨干律师中发展党员力度，提高党员发展质量，优化党员队伍结构。
（二）创新行业党组织活动内容方式
探索开放式、互动式、网络化等活动形式，增强党的组织生活吸引力和实效性。适应律师行业特点创新活动方式，既要发扬优良传统，又要与时俱进，因地制宜，因人施策，因所而变，每次活动都要注重实际效果。把党组织活动融入律师执业过程，与律师工作紧密结合，开展业务竞赛、岗位示范、诚信建设等活动；发挥律师行业专业特长，开展法律援助、法律咨询等志愿服务。
注重小型、灵活、多样，充分利用共产党员网、手机报等信息化平台，注重依托微信、微博等，探索开展网上党组织活动，加强线上互动、线下交流，营造良好氛围。
（三）加强律师行业党务工作者队伍建设
1、充实壮大党务工作者队伍。适应加强律师行业党建工作需要，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。加大律师行业党建工作联络员选派力度，充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。
2、加强党务工作者教育培训。整合培训资源，定期对律协党务工作者、律师事务所党支部书记、党建工作联络员进行培训。对律师党员开展常态化、专业化教育培训工作，改进培训内容，增加分类别、分专题培训比重，积极运用信息网络等技术手段，探索建立符合行业特点的党员培训机制。继续推行分级教育培训制度，省律协党委主要培训各地律协党务工作者和直属律师事务所党支部书记，各地律协党委负责培训所属律师事务所党支部书记和县域律师党务工作者。
（四）做好党建责任制落实工作
1、落实领导责任。各地律协党委（党总支）要切实加强对律师行业党建工作的领导，把律师行业党建工作纳入工作总体布局，坚持党建工作和业务指导工作一起谋划、一起部署、一起考核。健全考评机制，明确党建工作制度执行的主体和职责，认真落实党建工作定期报告制度。开展律协党委书记向上级律协党委进行党建工作述职工作，将律师行业党建制度执行情况作为律师工作述职评议考核的重要内容。
2、加强督促落实。各地要认真研究制订律师行业党建工作规划和年度计划，实行目标管理，加强督促检查，推动工作落实。完善律师行业党建工作考核评价办法，明确奖惩措施，强化结果运用。不断研究新情况、解决新问题，总结推广经验，培育宣传律师行业党组织、党员和律师行业负责人先进典型，营造律师行业党建工作良好氛围。
