豫律协党〔2014〕4号
各省辖市律师协会党委（总支）、厅直律师事务所党总支、各直管县工作委员会：
为认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，落实中央关于全面推进依法治国的重大决策部署，现就我省律师行业学习贯彻党的十八届四中全会精神，促进全省律师事业健康持续发展，特提出如下要求：
一、认真学习、深刻领会党的十八届四中全会精神实质
党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会的关键阶段，在全面深化改革的攻坚时期，坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，对全面推进依法治国作出了全面部署。习近平总书记在全会上的重要讲话，提出了法治建设的一系列新思想、新论断、新要求，为新形势下全面推进依法治国指明了方向。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央厉行法治、依法治国的决心和勇气，《决定》明确提出建设中国特色社会主义法治体系，明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重点任务，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。
认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，落实全面推进依法治国重大战略任务，对于进一步统一思想、凝聚力量，推动经济持续健康发展、维护社会和谐稳定、实现社会公平正义，对全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重大意义。
全省各级律师行业党组织和广大律师党员，要认真学习领会《决定》重要内容，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期工作的重大政治任务，要深刻理解全面推进依法治国的重大意义，进一步增强全面推进依法治国的责任感和使命感。要准确把握全面推进依法治国的指导思想、总目标和基本原则，进一步明确方向，坚定走中国特色社会主义法治道路。要把学习贯彻四中全会精神与深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，把党的十八大、十八届三中、四中全会精神转化为我省律师队伍建设和律师工作的发展思路、发展举措。要紧紧结合河南律师行业实际，围绕社会主义民主政治建设、党的建设，牢固树立大局意识、法治意识、进取意识、机遇意识、责任意识，在全面推进依法治国的伟大历史进程中贡献力量。
二、紧密联系律师工作实际，抓好党的十八届四中全会精神的贯彻落实
全省各级律师行业党组织要根据党的十八届四中全会提出的目标任务，不断加强自身建设，正确履行工作职责，紧密联系律师工作实际，引导广大律师坚定中国特色社会主义律师制度和本质属性，进一步拓宽律师服务领域，规范律师执业行为，发挥律师职能作用，推动律师工作又好又快发展，更好地服务党和国家工作大局，服务经济社会发展，服务人民群众。
要大力加强律师行业思想政治建设。《决定》强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。要切实把党的领导贯穿到律师工作和律师行业的全过程。把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求。不断提高律师的政治敏锐性和政治鉴别力，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持党的基本理论、路线、方针、政策不动摇，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执业为民、敢于担当、清正廉洁的律师队伍。
要大力加强律师行业党的建设。不断加强律师行业党建基层基础建设，完善党建工作体制机制，巩固和扩大党的组织和党的工作全覆盖成果，稳步提升律师党员数量和素质。以创建“学习型、服务型、创新型”党支部为抓手，着力抓好律师事务所党支部建设，强化律师事务所党组织的动态管理，巩固提高已经建立的党组织，形成以党建带队建，以党建促所建，切实发挥党支部的政治核心作用。选优配强律师党组织负责人，促使党组织书记能够坚定信念，甘于奉献，增强本领，注重品行，律师党员能够做服务群众的表率，恪守诚信的表率，履行社会责任的表率，勇于奉献的表率，充分发挥律师党员模范带头作用。加强律师行业党建工作改革创新，激发律师事务所党支部和党员的内生动力，使党建工作更富有成效。
要大力拓展律师法律服务领域。《决定》中明确提出构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。律师在法治政府建设中具有独特优势和作用。要做好党政机关和人民团队等运用法治思维和法治方式管理经济社会事务的法律顾问工作，当好依法执政、依法行政和依法管理社会事务的法律帮手。要积极推进律师担任法律顾问、公职律师工作，努力为政府部门改善宏观调控、深化经济体制改革、维护市场经济秩序等当好参谋助手。拓展深化企业法律顾问、公司律师工作，努力为企业依法经营、维护权益、转型升级、提高竞争力保驾护航。不断创新法律服务形式，拓展法律服务领域，发展律师涉外法律服务、网络信息法律服务、高新技术法律服务、环保法律服务等，有效整合法律服务资源，优化衔接流程，构建综合性一站式法律服务平台。
要大力加强律师在服务民生的重要作用。《决定》明确提出，要建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。引导律师关注社会公益事业，积极为社会弱势群体提供法律援助，协助困难群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助；引导律师通过执业活动进行普法，坚持注重以案释法、辨法析理，传播法律知识，开展专项志愿普法活动，为基层群众义务法律咨询；引导律师多途径、多形式参与涉法涉诉信访工作，促进社会和谐稳定；引导律师有序参加地方立法修法工作，主动参与法律法规的起草、修改、论证、咨询、征求意见等环节的工作，为促进科学立法作出律师工作应有的贡献；动员和鼓励律师参与到各种经济活动中，帮助企业防范和控制各种法律风险，依法解决劳动争议；动员和鼓励律师重视民生问题的解决，积极参与社会矛盾化解与社会管理创新，最大限度地减少不和谐因素，努力为推进民主政治、维护公平正义、维护社会和谐稳定服务。
要大力加强律师职业道德建设。发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，促进律师依法诚信执业，深入贯彻《全国律协关于进一步加强以诚信建设为重点的律师行风建设的意见》，加快律师队伍诚信体系建设。进一步完善和落实律师执业规范和监督管理制度，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度，加大行业违规行为处分力度，加强律师协会行业惩戒委员会建设，进一步提高工作水平和质量。进一步强化律师执业权利保障机制，优化有关律师执业环境的法律、法规和政策措施，促进落实新修订的民事诉讼法和刑事诉讼法有关律师执业权利保障规定。抓紧抓好作风、反腐倡廉建设。切实增强律师党员的宗旨意识，着力提高律师党员依法执业、廉洁执业意识，多渠道、多形式对律师党员进行党性和党的知识教育，使律师党组织成为拒腐防变、引领行业风尚的坚固堡垒。
三、加强组织领导，迅速兴起学习贯彻党的十八届四中全会精神的新高潮
全省各级律师行业党组织要把学习贯彻党的十八届四中全会精神摆上重要日程，一要周密安排部署，各级律师协会党委（总支），要按照中央、省委、省司法厅要求，结合实际，做出专题部署，提出具体要求，确保学习贯彻工作落到实处、取得实效。二要切实抓好学习培训，举办律师行业基层党组织书记培训班，集中培训律师事务所党支部书记，使十八大四中全会精神入脑入心。三要创新方式方法，广泛采取党委 (党总支)专题学习、举办辅导报告会、学习交流会、培训班、研讨班、集中宣讲等多形式、分层次地开展学习，切实把十八届四中全会精神传达到基层,传达到每一个律所和每一名律师，形成全省学习宣传贯彻四中全会精神的浓厚氛围。四要坚持领导带头，各级律协党委负责同志要带头学习，深入律师事务所上党课或作专题辅导报告，以实际行动带动广大律师的学习，掀起学习十八大四中全会精神的热潮。通过认真组织学习，增进全体律师对全会精神的理解，增强律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，充分发挥律师在科学立法、依法决策、维护公平正义和保障民生中的积极作用，积极为经济社会发展服务，为构建社会主义和谐社会、推动律师事业健康发展、全面推进依法治国作出积极贡献。
